"И только в России, кроме классической узко-военной разведки и дипломатического корпуса, - НИЧЕГО НЕ БЫЛО." - "БТ", ком. 575, с. 651.
Не знаю, как там насчет "дипломатического корпуса", - возможно, это и была лучшая русская служба,- но и "узко-военной" разведки у России по сути практически не было примерно до 1908 г., когда наконец было создано Главное разведывательное отделение Генерального штаба. А до того - только официальные военные агенты в столицах иностранных государств, пара "нелегалов" (в Турции и Индии) и разведка приграничных округов - по определению нестратегическая. И все они - крайне стеснены в средствах. Конечно, еще были заграничные охранные отделения Департамента полиции, официально - для присмотра за эмиграцией. Но это скорее мутный болотный мирок провокации, в котором сам черт ногу сломит, а не безупречно отлаженный, надежный и точный инструмент реализации государственных интересов великой державы во внешнем мире. Такого Россия так и не успела создать.